Anasayfa     Günün Haberleri     Urfapress Tv     Yazarlar     Foto Galeri     Künye     İletişim  

  29 Mart 2024

   URFA'DA ORTAK DENETİM   URFA'DA ORTAK DENETİM   URFA'DA ERKEN BAYRAMLAŞMA   URFA'DA ERKEN BAYRAMLAŞMA   Z KUŞAĞI..!!!   MÜNİR ULUDAĞ VEDA ETTİ   MÜNİR ULUDAĞ VEDA ETTİ   CANPOLAT KIRSALA DEVAM DEDİ   CAMPOLAT Kırsalı İhmal Etmiyor   Vali AYHAN'a Teşekküre Gitttiler   Vali AYHAN'a Teşekküre Gitttiler   URFA BİR KONAK DAHA KAZANDI  



Site İçi Arama

Röportaj

AKTÜRK-DEMİR RÖPORTAJI

 Tarihi gerçekleri gün yüzüne çıkartacağız.RÖPORTAJ: MÜSLÜM AKTÜRK

Anket

URFASPOR KÜME DÜŞER Mİ?
EVET
HAYIR
FİKRİM YOK

Günün Manşetleri

Günün Fotoğrafı

Önemli Linkler

Hava Durumu

Trambüs Projesi Mevzuata Aykırı

03 Şubat 2020 08:35

2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu, Şanlıurfa’nın gündeminden bir türlü düşmeyen trambüs projesinin Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden; saydamlık, rekabet, eşit muamele, gizlilik ilkelerini ihlal ettiğini ortaya koydu.












2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu, Şanlıurfa’nın gündeminden bir türlü düşmeyen trambüs projesinin Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden; saydamlık, rekabet, eşit muamele, gizlilik ilkelerini ihlal ettiğini ortaya koydu.
 

 




                                                                                                                                                                                     Şanlıurfa’nın ulaşımına çözüm getirmek gerekçesiyle, dönemin Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanı Nihat Çiftçi zamanında 72 milyon yaklaşık maliyet bedeliyle yapılması düşünülen Trambüs projesi, Sayıştay Başkanlığı tarafından hazırlanan Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2018 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu’na yansıdı. Raporda Trambüs projesine ilişkin proje ve ihale dökümanlarının bir danışmanlık firmasına hazırlattırıldığı ve ihaleye çıkıldığı, ihaleye katılan ve teklif veren tek firmanın ihaleyi kazandığına dikkat çekildi. Raporda, Trambüs projesinin Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden; saydamlık, rekabet, eşit muamele, gizlilik, kaynakların verimli kullanımı ilkelerini ihlal ettiğine vurgu yapıldı. ‘KAYNAKLARIN VERİMLİ KULLANIMI İLKELERİNİ İHLAL ETTİĞİ ANLAŞILMIŞTIR’ Sayıştay tarafından hazırlanan raporda, “Şanlıurfa Belediyesi tarafından yapılan “Şanlıurfa 1. Etap Troleybüs Projesi Malı Alım İşine” ait ihale öncesi hazırlık ve ihale sürecinde yapılan iş ve işlemlerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden; saydamlık, rekabet, eşit muamele, gizlilik, kaynakların verimli kullanımı ilkelerini ihlal ettiği anlaşılmıştır. İdare tarafından sırasıyla; ön proje hazırlanması, proje ile ihale dökümanı hazırlanması ve projenin uygulamaya konulması şeklinde üç aşama halinde gerçekleştirilen troleybüs mal alım işi ihalesinde; ön proje ve proje aynı danışmanlık firmasına mevzuata aykırı olarak yaptırılmış, bu danışmanlık firması ise projenin uygulanmasına ilişkin ihaleye tek bir firmanın katılmasını ve kazanmasını sağlayacak iş ve işlemler yapmıştır. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesince 2017 yılında şehir içi ulaşımda mevcut toplu ulaşım hizmetlerinin yanında raylı sistem yapılması da öngörülmüştür. Bu doğrultuda tramvay ve trambüs (elektrikli otobüs) olmak üzere iki alternatif ön proje hazırlatılmıştır. Ön projelerin değerlendirilmesi neticesinde İdare tarafından trambüs projesinin yapılmasına karar vermiştir. Trambüs projesine ilişkin proje ve ihale dökümanları bir danışmalık firmasına hazırlattırılmış ve ihaleye çıkılmış, ihaleye katılan ve teklif veren tek firma ihaleyi kazanmıştır” denildi. RAPORDA TUTARSIZLIKLAR ORTAYA KONULDU İhale öncesi ve ihale sonrasındaki tutarsızlıkları ortaya koyan raporun sonuç kısmında ise şu ifadelere verildi: “Sonuç olarak Kamu İdaresinin bulgumuzun raylı sistem ön proje hazırlanması hizmet alımı ile sonrasında ihale dökümanı hazırlanması hizmet alımına ilişkin kısmına göndermiş olduğu cevapta özetle; Şanlıurfa içerisinde böyle bir projeyi yapabilecek firma olmadığı gerekçesiyle yaklaşık maliyet belirlenirken yerel firmalardan teklif alınmadığı, avan proje yapan firmanın uygulama projesini de yapma hakkı olduğu için projenin doğrudan bu firmaya yaptırıldığı, yüklenici firmadan başka üretici firma olmadığından yaklaşık maliyette yalnızca bu firmadan teklif alındığı ifade edilmektedir. Yaklaşık maliyet için yerel firmalardan teklif alınmaması, avan projesinin ihtiyaçla ilgili özel bir hak doğurması, başka üretici firma olmaması gibi ifadeler öznel yorum içermekte ve somut olarak ortaya koyulmamaktadır. Kamu İdaresi cevabında hem troleybüs üreten başka firma olmadığından yalnızca bu firmadan teklif aldığını, hem de teknik şartnamenin ilgili firmaya ait troleybüsü işaret etmediğini belirtmiştir. Burada bir tutarsızlık söz konusudur. Kaldı ki, tabloda belirtilen iş kalemlerinin üretimini yapan tek bir firma varsa, zaten ihale yapmaya gerek kalmaz ve doğrudan temin usulü (22/a) kullanılırdı. Kamu İdaresinin görüş olarak gösterdiği 2007/uh.z-3434 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararının ise somut olaya özgü olduğu ve bulgumuzla ilgisinin bulunmadığı anlaşılmaktadır. Kamu İdaresi ihale bedelinin yaklaşık maliyetin altından olduğunu ve danışmanlık firmasının gizliliği ihlal etmediğini savunmaktadır. Bu hususlar bulgumuzda gerekçeleriyle ayrıntılı olarak açıklanmaktadır. Dolayısıyla Kamu İdaresinin bu cevabı iddiamızı karşılar nitelikte değildir. YARARI VE HUKUKA UYGUNLUK BULUNMAMAKTADIR Troleybüs mal alım işine ilişkin kamu idaresi cevaplarının değerlendirilmesi; Kamu İdaresi troleybüs mal alımının talep üzerine üretim gerektiren özel bir imalat olduğunu, altyapı ve troleybüslerin uyumlu çalışması ve tek bir yüklenici ile muhatap olmak için yapım işleri ve mal alımlarının birlikte ihale edildiğini, mal ve yapım işleri için aynı ihalede kısmi teklif alınmasının ihale mevzuatında yer almadığını, yapım işleri ile ilgili iş deneyim belgelerinin istenmesi durumunda troleybüs imalatçılarının ihaleye giremeyeceğini belirtmiştir. Öncelikle İdarenin tek bir yüklenici ile muhatap olmak için bu yöntemi seçmesinin mevzuatta bir karşılığı bulunmamaktadır. Bulgumuzda mal ve yapım işleri için aynı ihalede kısmi teklif alınması gerektiği belirtilmemiş, mevzuatta farklı nitelikteki yapım işlerinin dahi ayrı ayrı yeterlilik koşullarına sahip olmasının zorunlu olduğu, dolayısıyla mal ve yapım işlerinin aynı yeterlilik kriteriyle ihale edilemeyeceği ifade edilmiştir. Yine Kamu İdaresi yapım işlerine ait iş deneyim belgesi istenmesi durumunda troleybüs imalatçılarının ihaleye katılamayacağını belirtmiştir. Bu açıklama abesle iştigaldir. Zira tam tersi bir durum oluşmuş ve mesleki yeterliliği olan yapı müteahitleri ihaleye girememiş ve yüklenici firma imalatları alt yüklenicilere devretmiştir. Farklı nitelikteki bu ihalelerde tip idari şartnamelerde düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususlar, ayrıca diğer hususlar bölümünde istenebilecekken bunun yapılmamasında kamu yararı ve hukuka uygunluk bulunmamaktadır. MEVZUATTA BELİRTİLEN İŞ VE İŞLEMLERİN BAŞLATILMASI GEREKMEKTEDİR Kamu İdaresi cevabında ayrıca, Malatya Büyükşehir Belediyesinin de troleybüs ihalesine mal alımı olarak çıktığını, ihale öncesinde hiçbir kuruluştan şartnamelere ilişkin bilgi alınmadığını, Kamu İdaresinin hiçbir şekilde zeyilname yayınlamadığını, toplu taşıma sistemlerinde kullanılacak sistemin bir bütün olduğunu ve ayrı ayrı alım yapıldığı takdirde sistemin çalışmama ihtimali olduğunu, bazı kalemlerin ihale fiyatının yaklaşık maliyete göre yüksek olmasının mevzuatta bir aykırılığı olmadığını bunun birim fiyatlı işlerde sıklıkla rastlanılan bir durum olduğunu belirtmektedir. Kamu İdaresinin sistemin bir bütün olduğuna ilişkin görüşüne katılmakla birlikte, her türlü teknik hesaplamaları yapılarak detayları belirlenen yapım işlerinin, mesleki yeterliliğe sahip başka uygulayıcılarca yapılmasında hiçbir engel bulunmamaktadır. Dolayısıyla sistemin bir bütün olduğu ve tek bir yükleniciye yaptırılması gerektiği iddiası kabul görmeyecektir. Kaldı ki, bu yüklenici firma da otobüs üretimi ve yedek parça hariç diğer iş kalemlerini altyüklenici sözleşmeleriyle başka firmalara yaptırmıştır. Ayrıca teknik şartname danışmanlık firmasına hazırlattırıldığından “hiç bir kuruluştan bilgi alınmadığı”, EKAP sistemi üzerinden 31.03.2017 tarihinde bir zeyilname yayınlandığından “hiçbir şekilde zeyilname yayınlanmadığı” savunmaları da yerinde görülmemiştir. Birim fiyatlı işlerde bazı kalemlerin ihale fiyatından yüksek çıkması tabi ki ihale mevzuatına aykırı değildir. Ancak bulgumuzda yapılan tespitler bir bütün olarak değerlendirildiğinde, ihale fiyatının yaklaşık maliyetten yüksek olmasına, Kamu İdaresinin ihale öncesi ve ihale sürecindeki mevzuata aykırı uygulamalarının neden olduğu anlaşılacaktır. Dolayısıyla bu ihalede işlerin tamamı için oluşan ihale fiyatının yaklaşık maliyetin altında kaldığı değerlendirmesi yerinde olmayacaktır. Sonuç olarak bulgumuzda ve sonuç kısmında ayrıntılarıyla açıklanan hususlarla ilişkin gereğinin yapılması için ilgili mevzuatta belirtilen iş ve işlemlerin başlatılması gerekmektedir. Kamu idaresinin gerçekleştirdiği diğer ihalelerde bulgu konusu edilen ve bunlara benzer hususların olup olmadığı müteakip denetim döneminde takip edilecektir.” BİHA



Gazete İpekyol



 



 


Yorum Ekle

Arkadaşına Gönder

Yazdır

Bu Kategorideki Diğer Haber Başlıkları

21.09.2022 01:27 · BIÇAKLANAN GENCİN DURUMU AĞIR

21.09.2022 01:27 · BIÇAKLANAN GENCİN DURUMU AĞIR

11.06.2022 17:43 · EVİNDE UYURKEN ÖLDÜRÜLDÜ

11.06.2022 17:42 · EVİNDE UYURKEN ÖLDÜRÜLDÜ

11.06.2022 17:33 · URFA'DA KAZALARIN SONU GELMİYOR

11.06.2022 17:29 · 17 YAŞINDAKİ KIZ ÇOCUĞU İNTİHAR ETTİ

12.12.2021 14:39 · Urfa'da Silahlı Kavgada 1 Kişi Öldü

22.10.2021 08:04 · Urfa'da Polis "torbacıyı" Vurdu

20.10.2021 08:16 · Onlar Elimiz,Kulağımız,Gözümüzdür

20.10.2021 07:51 · ŞANLIURFA'DA VAHŞET!

19.10.2021 09:24 · Urfa'da Genç Kız İntihar Etti

18.10.2021 11:11 · HALİLİYE'DE ANLAMLI GECE

18.10.2021 11:03 · Öztürkmen'den Önemli Açıklamalar

10.10.2021 12:36 · CANPOLAT ESNAFLA BULUŞTU

30.09.2021 11:49 · GENÇ KIZ İNTİHAR ETTİ

30.09.2021 11:42 · HALİLİYE'DE FİYAT DENETİMİ

28.09.2021 10:31 · ŞANLIURFA'DA SİLAHLI SALDIRI

28.09.2021 10:27 · GAP VADİSİNDE KAZA

30.05.2021 09:38 · URFA'DA GENÇ KADININ FECİ ÖLÜMÜ

30.05.2021 09:25 · ŞANLIURFA'DA İNTİHAR GİRİŞİMİ

30.05.2021 09:19 · ŞANLIURFA'DA 11 GÖZALTI

15.05.2021 08:04 · Canpolat Bayram Geleneğini Unutmadı

10.05.2021 07:20 · ARAÇ İÇİNDE KAFASINA SIKTI

10.05.2021 07:09 · URFASPOR KONGRE KARARI ALDI

09.05.2021 06:07 · "İLK MEKTEBİMİZ ANNEMİZDİR"

08.05.2021 02:46 · Urfa'da Pazar Yerleri Belli Oldu

08.05.2021 01:30 · ŞANLIURFA'DA FECİ KAZA

07.05.2021 00:07 · URFA'DA SERT RÜZGAR VE YAĞIŞ

06.05.2021 08:16 · Engelli Kadın İntihara Kalkıştı

06.05.2021 08:05 · MADDE BAĞIMLILARI YOL KESTİ

06.05.2021 07:47 · Bayramdan Sonra Göremeyeceksiniz

05.05.2021 07:09 · Bayramlıklar HALİLİYE Belediyesinden

05.05.2021 07:07 · Bayramlıklar HALİLİYE Belediyesinden

05.05.2021 06:55 · Ekmek Almaya Gitti,Aracı Tarandı

05.05.2021 06:47 · BAYDİLLİ'DEN PARK ÇALIŞMALARI

05.05.2021 00:26 · URFA'DA 4 KİŞİ HAYATINI KAYBETTİ

04.05.2021 06:30 · ONLAR SATILAMAYACAK

03.05.2021 05:05 · YUNUSLAR TAVİZ VERMİYOR

02.05.2021 06:18 · BİR EVDE BEBEK CESEDİ BULUNDU

01.05.2021 07:39 · KİMLİK TESPİTİNDE YENİ DÖNEM

01.05.2021 06:59 · SARIYAPRAK HAYATINI KAYBETTİ

01.05.2021 06:51 · URFA'da İftar Vakti Silahlı Kavga!

01.05.2021 06:44 · BETON BLOK ADAMIN ÜSTÜNE DÜŞTÜ

01.05.2021 06:26 · FIRTINA URFA'YI KÖTÜ VURDU

30.04.2021 06:20 · Kafa Kafaya Girdiler,1 Ölü 4 Yaralı

30.04.2021 06:13 · URFA'DA CEZA YAĞMURU!

30.04.2021 05:58 · 15 Ayda Yüzlerce Kişi Tutuklandı

30.04.2021 05:55 · DENETİMLER ARALIKSIZ SÜRÜYOR

30.04.2021 03:46 · Göbeklitepe Yolunda Asfalt Çalışması

30.04.2021 02:52 · URFA'DA ZİNCİRLEME KAZA



Flash Haber

URFA BİR KONAK DAHA KAZANDI

 Taşı toprağı altın değil tarih olan kadim şehir Şanlıurfa'da, uzun yıllardır atıl durumda olan ve kente çirkin bir görüntü veren Hacı Kamil Konağı restore edilerek turizme kazandırıldı.

Köşe Yazarları

Ali ÇİZMECİOĞLU

 

İmam Hüseyin SAVAŞ

 

Op.Dr.Yusuf Vehbi OCAK

 

Mustafa ARISÜT

 

Osman Ataman BİNER

 

Hüseyin GÜZEL

 

Ayten DOĞAN

 

Metin ŞENAY

 

Mehmet CANBEYLİ

 

DENEME

 

DENEME

 

DENEME

 

DENEME

 

DENEME

 

DENEME

 

DENEME

 

DENEME

 

DENEME

 

DENEME

 

DENEME

 

DENEME

 

DENEME

 

DENEME

 

DENEME

 

Anasayfa     Günün Haberleri     Sitene Ekle     Urfapress Tv     Yazarlar     Foto Galeri     Künye     İletişim  

  29 Mart 2024